"十二五"期间 成都户籍总人口控制在1260万人内

天狼星

　　(记者 王眉灵)记者昨日从市人口计生委获悉，《成都市人口发展“十二五”规划》(以下简称《人口规划》)于日前正式出炉并由市政府正式对外发布。《人口规划》提出了“十二五”期间人口目标——全市户籍总人口控制在1260万人以内，并首次明确了7个重要项目。

　　出生率控制在9%。以内 建设人口均衡型城市

　　《人口规划》明确提出，要坚持全域成都理念，逐步完善城乡统一的计划生育政策，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进成都人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展。要求各级政府坚持计划生育基本国策不动摇，坚持把“以人为本”作为处理好人口与发展关系的出发点和落脚点，加强人口发展战略研究，为人口发展科学决策提供依据。

　　根据《人口规划》，成都“十二五”的人口目标是：将人口出生率控制在9%。以内，人口自然增长率控制在4%。以内，符合政策生育率保持在90%以上，全市户籍总人口控制在1260万人以内。

　　同时，《人口规划》明确要加强区域人口宏观调控，提出树立圈层融合理念，在构建新型城乡形态、深入推动城乡全面发展中，逐步推动人口发展功能区建设，促进人口均衡型城市建设。

　　突出人口发展民生关怀 实现公共服务均等化

　　《人口规划》根据成都区域发展战略定位，明确了要把统筹解决人口问题纳入经济社会发展全局综合决策，突出人口发展中的民生关怀，保障和改善计划生育家庭民生，促进家庭和谐幸福，实现人口和计划生育基本公共服务均等化。

　　首次将促进城乡人口充分就业、推进多层次人口发展保障体系建设等纳入人口发展专项规划。提出提高人口健康服务能力，把公共卫生服务与预防体系建设、优化教育资源配置和基本公共教育服务体系建设、职业技能培训体系建设、全民健身为主线的“运动成都”健身活动体系建设、公民道德素质和诚信体系建设等纳入人口专项规划。提出完善人口政策体系，建立和完善多种形式的地方性特别扶助制度。提出建立城乡一体的服务管理新机制，实现公民信息与人口信息资源共享。

　　首次明确7个重要项目 更多计生群众得实惠

　　《人口规划》首次明确7个重要项目，以项目促进全市人口计生事业发展，让更多计生群众得真切实惠。

　　1、地方性计划生育利益导向项目：计生奖励政策将更多

　　完善以城乡全覆盖计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等为主要内容的人口和计划生育利益导向制度，逐步建立全市城乡全覆盖的晚婚晚育奖励、落实长效节育措施奖励制度，提高计划生育家庭的保障水平。

　　2、出生缺陷干预项目：优生优育进一步普及

　　加强政府主导和部门协作，全面开展以知识干预和免费孕前优生健康检查服务项目为重点的出生缺陷一级预防，协调推进二、三级预防。不断提高计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率和孕前优生健康检查覆盖率。到“十二五”期末，优生知识知晓率和健康检查覆盖率均达到80%以上。

　　3、基层计划生育服务体系(计划生育村服务室)建设项目：基层计生服务力量将更强

　　根据成都市城乡社会建设和各级人口计生部门计划生育服务体系建设的相关要求，完善城乡全覆盖的村(社区)计划生育服务室建设，为提高村(社区)公共服务能力提供必要的基础。

　　4、人口信息共享工作平台建设与启动人口安全预警信息发布项目：人口信息资源实现共享

　　初步实现全市城乡统一的人口信息互相交换、资源共享，提高行政效能，降低行政成本。对涉及人口计生与公安、教育、民政、卫生、人社等部门的有关人口数量、结构、密度、出生人口质量、人口城镇化水平及其人口规模化迁移等变化情况进行信息共享和交换。

　　5、全国婚育新风进万家活动示范市项目：婚育新风走进千家万户

　　推动全国婚育新风进万家活动的全面开展，不断创新，切实发挥引领示范、带动辐射作用，使婚育新风进万家活动逐步成为各级党委、政府多部门共同创建、具有人口和计划生育宣传教育工作特色的群众性精神文明创建活动品牌工程，成为统筹解决人口问题的标志性活动，成为人口和计划生育宣传教育的重要平台。

　　6、全国流动人口计划生育均等化服务试点城市项目：流动人口与户籍人口均等

　　创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，实施新市民融入计划、优生幸福计划、新市民健康倍增计划、新市民帮扶计划、“绿色服务”计划，推进宣传培训服务、优生优育服务、生殖健康服务、便民维权服务均等化，初步建立流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制，形成适应城乡一体化、建设世界生态田园城市的流动人口计划生育基本公共服务均等化组织保障体系、信息共享体系、政策法规体系和维权援助体系。

　　7、全国人口和计划生育综合改革示范市项目：人口计生工作在中西部领先

　　坚持以人为本，协调推进，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变人口和计划生育工作思路与工作方法，构建与“以人为本”理念、服务型政府建设、社会主义市场经济体制、依法治国基本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，确保在中西部地区率先实现稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的任务，从而充分发挥示范和带动作用。

　　同时，《人口规划》明确要严格实施“一票否决”、监督奖惩制度，并签订目标责任书，实行绩效考核，努力把各项目标任务、项目和措施落实到位。