成都出台首个循环经济专项规划 建中西部循环型城市样板

天狼星

　　记者昨日从市政府新闻办获悉，日前，成都出台了《循环经济发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，要建立全市标准统一、资源共享、功能完备的餐厨废弃物信息化动态管理平台，使全市餐厨废弃物监管工作达到国内领先水平；努力把成都建设成为中西部循环型城市的样板。据悉，这是成都首次对循环经济进行专项规划。

　　目的

　　为加快建设国家生态城市奠定基础

　　《规划》提出，到2015年，初步建立法规规章体系、政策制度体系和技术创新体系，形成良好的循环经济发展市场机制，建成以循环经济技术研究为主体的科技支撑平台，实现多个循环经济关键领域和技术的突破，建成一批循环经济示范工程、示范园区，与资源环境本底和经济发展相适应的循环经济体系基本形成，努力把成都建设成为中西部循环型城市的样板，为加快建设国家生态城市奠定坚实基础。

　　到2015年，水能、生物质能、地热能等非化石能源占一次能源消费的比重将达到31%以上，单位地区生产总值能耗较2010年降低16%，单位地区生产总值水耗降至67.75立方米/万元，工业固体废物综合利用率达到99%，工业用水循环利用率提高到90.6%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，秸秆综合利用率提高到91%。

　　细读

　　新增耕地面积30万亩鼓励建90平方米以下住宅

　　此次出台的《规划》提出了推进土地资源高效与集约利用、促进水资源节约与安全利用、构建循环经济产业体系、培育新型“静脉”产业、推广清洁生产方式、倡导绿色消费和加强循环经济基础能力建设七项重点任务，形成资源环境与经济社会协调发展格局。

　　“十二五”期间，成都将从城镇建设、工业建设、城市立体空间建设和农村土地开发整理四个领域整体推进节约集约用地。到2015年，完成土地整理300万亩，新增耕地面积30万亩。到2020年，人均城镇工矿用地95平方米，中心城区城镇建成区面积控制在435平方公里。鼓励建设90平方米以下中小户型，合理开发城市立体空间，加强农村宅基地整理示范村建设。

　　成都将通过提高水资源再生能力与循环利用效率，加强节约用水，积极推进城乡居民生活用水阶梯式水价制度的建立，大力推行城乡非居民用水超额累进加价制度。同时，加强工业用水、建筑用水、市政设施用水、农业用水等再生水利用系统的建设，开展水生态环境保护与修复，规划实施“百湖”工程。

　　中心城区餐饮业废弃物集中收集率达76%

　　“静脉产业”是废弃物收集、再生利用和无害化处理产业的形象称谓，近年来成为一个发展壮大的新兴产业，此次出台的《规划》提出成都将培育新型“静脉产业”。

　　“十二五”期间，成都将推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，到2015年末，中心城区餐饮业废弃物集中收集率达到76%。建立全市标准统一、资源共享、功能完备的餐厨废弃物信息化动态管理平台，实现餐厨废弃物产生源的定位和餐厨废弃物收集量、收运路线、收运时间、进厂处理量、处理过程、污染排放参数等数据的实时监控、记录和共享，使全市餐厨废弃物监管工作达到国内领先水平。

　　建设7个先行示范园区确定29个带动示范项目

　　将实施清洁生产强制审核，并推广清洁生产和资源综合利用技术。到2015年，化学需氧量、二氧化硫排放、氨氮排放和氮氧化物排放较2010年分别减少3.9%、6%、5.5%和14.9%。此外，成都还将从生产者、消费者和政府三个层面着手，充分发挥政府绿色采购制度的带动作用，加强绿色消费教育，提高全社会绿色消费意识，逐步建立符合生态文明的绿色消费市场体系。

　　此次出台的《规划》提出，在空间布局上积极构建城市、工业、农业、生态功能涵养四大循环经济发展区，培育和建设金堂节能环保产业园等7个循环经济先行示范园区，确定了29个对循环经济发展具有带动作用的示范项目，提出了发展节能、节水、节地、节材、再生资源回收利用与综合利用共6大类、47小类关键技术。为此，成都还将设立循环经济发展专项基金，政府各类相关专项资金将向循环经济项目倾斜。本报记者钟文

　　背景

　　成都已基本具备

　　加快循环经济发展条件

　　循环经济是破解经济增长与资源能源短缺、环境污染之间的矛盾，在生产、流通和消费等过程中进行的“减量化、再利用、资源化”活动的总称。发展循环经济，是成都转变经济发展方式，提高经济效益，破解经济发展和资源环境保护矛盾的根本出路。

　　“十一五”以来，成都加大对电力、钢铁、建材等行业落后产能的淘汰力度。2010年，成都单位地区生产总值能耗比2005年下降了20.23%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降了23.7%和22.7%，全面完成“十一五”节能减排目标。

　　同时，成都大力推进资源综合利用，建成龙泉洛带垃圾焚烧发电厂，启动了双流九江、青白江祥福、龙泉万兴环保发电厂建设，加快了再生资源回收体系试点建设，推进了城镇污水处理再生利用，启动了餐厨垃圾无害化处理试点。作为全省首批循环经济试点城市，成都目前循环经济试点单位扩大到46家，其中国家级循环经济试点单位2家。

　　通过近年来的努力，成都已基本具备加快循环经济发展的基础条件。市发改委有关负责人表示，《规划》是成都“十二五”重点专项规划之一，这也是成都首次对循环经济进行专项规划。