成都两会热议 让实体经济“有名有实”

天狼星

去年底召开的中央经济工作会，提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。”避免“经济虚拟化”和“产业空心化”倾向，成为今后中央和省市经济工作的重点。为此，成都在产业结构调整中突出“实体支撑”，确定实施“产业倍增”战略。

成都“两会”期间，“实体经济”再度升温。代表、委员热议，打造西部经济核心增长极，如何壮大实体经济尤其是工业经济如何壮大？如何培育“单打冠军”？如何优化金融环境？

<strong>【脚踏实地】</strong>

<strong>产业结构靠拢“纺锤形”</strong>

新一轮西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设，均为成都实体经济发展创造了难得的历史机遇。

“实体经济范围广，工业无疑是其主体和核心。”成都市人大代表、市经信委主任何礼说，2011年成都实现规模以上工业增加值2185.3亿元，增长18.4%，增幅列全国副省级城市第一，“但仍面临工业充分发育这一课题。”

三次产业的比例，纺锤形是最佳结构，而目前成都还是三角形。“纺锤形的出现，有赖于第二产业的膨大。”何礼说，上海工业增加值占GDP的比重顶峰期达77.15%，然后逐渐回落，成都距此尚有较大差距，工业化进程还要加速。

《政府工作报告》中指出，要“大力发展高端产业和产业高端，加快三次产业倍增发展，筑牢实体经济支撑，夯实西部经济核心增长极的产业基础。”

高端产业和产业高端，将是天府新区实体经济的最大特征。省委在对天府新区的总体定位中，首先强调了“以现代制造业为主”。“先进制造业，就是要广泛采用先进技术和设备、现代管理手段和制造模式，形成科技含量较高的制造业形态。”成都市政协委员、电子科技大学教授吴孟强说，尽管高新区、经开区和双流县等工业集中区在产业集群发展上取得了可喜成绩，但仍然存在产业聚集能力、辐射作用不足，未形成产业链条，缺乏整体市场竞争力的问题。

<strong>【实至名归】</strong>

<strong>产业倍增锤炼“单打冠军”</strong>

据了解，2011年成都制造业实际利用外资35.36亿美元，同比增长136%，占全市实际利用外资总量44.2%，数量、增幅和比重均居中西部第一。

成都开放合作的姿态可见一斑，但仅抓一头显然不够。“成都要开展大规模招商引资和承接产业转移，提高产品和服务的复杂程度，积极主动地融入国际经济产业链条当中。”市政协委员、高新区发展策划局局长汤继强说，不容忽视的是培育本土创新企业的集群，形成招商引资发展和自主创新两大引擎。

市人大代表文仁浩深表赞同，他早年在沿海打工，现在返回金堂老家创业。他说：“培育重点企业，形成一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、具有较强扩张能力和持续盈利能力的大企业大集团，不仅增加了实体经济的厚度，而且同样可以发挥以企引企、以商招商的作用。”

企业是实现产业倍增的主体力量，而企业培育，关键在人才。“苏州工业园区的经验值得学习。”市政协委员、省社科院研究员王新前说，苏州工业园区推进实施“人才引揽”战略，共有43名中央“千人计划”人才在园区创新创业发展，高新区的“千人计划”人才仅是其四成多。

市政协委员、四川大学教授蒋国庆认为，成都已初步具备高科技龙头企业生长条件，研究“种子型”企业的生长机制，对成都企业有非常重要的指导作用。

据了解，成都市正在制定工业率先倍增的若干意见，其中就有如何促进大企业集团品牌提升、市场开拓、兼并重组。通过加大资源配置力度、帮助拓展市场、推动技术改造等帮扶措施，培育一批在全国范围内具有较强竞争力和较大影响力的企业，形成30个主营业务收入5亿元以上或在全国同行业中排前3名的“单打冠军”。

<strong>【未雨绸缪】</strong>

<strong>弥补“麦克米伦缺口”</strong>

1931年，麦克米伦在调研英国金融体系和企业后，提出资金供给方不愿意为中小企业提供资金，这个“麦克米伦缺口”至今“常在常新”困扰着各国中小企业的发展。

成都人大代表、企业家李杨忠坦言，目前中小企业经营成本大幅提高，融资方面又遇到很大困境，经营面临较大困难。

“据调查，当前我国只有10%的中小（微）企业在升级，20%的在转型，70%的面临生存或者被淘汰困境。”市政协委员、成都工投集团总经理茆俊强说，秤砣虽小压千斤，中小（微）企业扎竹成排，可与大企业、大集团联动齐飞。

他建议参考“浦东新区”、“滨海新区”经验，在“天府新区”加快设立中小（微）企业发展专项基金，并逐步扩大财政预算扶持天府新区企业发展的专项资金规模，明确企业受惠面，重点支持相关企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业。

何礼说，弥补“麦克米伦缺口”，是今年狠抓资源优化配置、提高产业发展要素保障水平的重要内容。目前，成都各类微型企业总量达到67万户，占企业总数的95%以上，这个还是2010年下半年的统计。

去年，成都正式启动扶持微型企业发展专项行动，市财政每年安排5000万元用于扶持微型企业发展，成都还将采取政策扶持、创新模式、完善机制、优化服务等多种方式，拓宽融资渠道。

张守帅