政协委员热议五大兴市战略和成都“北改”工程

天狼星

　　昨日的天气有些阴冷，但参加市政协十三届五次会议的委员们却用热情驱散了寒意。围绕去年市委十一届九次全会提出的“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”五大兴市战略和成都市刚刚启动的北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程，委员们展开了热情讨论。

　　委员们一致认为，成都提出的“五大兴市战略”和刚刚启动的“北改”工程，符合成都实际，必将促进成都今年经济发展“稳中快进”，助力成都奋力打造西部经济核心增长极。

　　希望市民支持理解“北改”工作

　　在昨日召开的市政协十三届五次会议上，刚刚启动的“北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程”成为委员们热议的话题。“我住在南边，但是工作却在北边，每天都要穿城过，这一片交通状况、基础配套设施以及环境治安都太恼火了，已经到了不改不行的地步。”昨日下午，市政协委员吕金刚接受采访时称，占据成都半个城市的北部区域，与成都现代化城市发展水平极不匹配，“那么大一片区域，甚至没有像样的酒店、医院等生活配套设施，希望“北改”能够尽快呈现实实在在效果。”他说，“北改”工程涉及面广，牵涉的人也很多，这么大的一个工程，建议政府在政策和资金上进行适当倾斜，“当然，‘北改’也不是政府唱‘独角戏’，每一位居住在北城区域的市民都应该积极参与，发挥好主人翁的精神。短时间内，‘北改’工程肯定会给我们在生活上带来不便，希望我们能多一些耐心，理解支持政府的‘北改’战略。”而委员王伯鲁则认为，“北改”工程在规划上还应该做到全局性和超前性，整个改造应该考虑到与周边地区的联系。

　　“北改”工程在规划上一定要有全局观和超前性

　　“‘北改’工程是我市‘十二五’期间十分重要的民生工程，不仅关系到北部城区市民的生活，同时也关系到全域成都的发展。”委员王伯鲁告诉记者，相比其他城区的发展，北部城区的发展相对滞后。“北部城区设计面积广，人口多，所以一定要科学规划‘北改’方案。”他认为，“北改”工程不仅仅是对棚户区的拆迁改造，“我们应该要在建设世界生态田园城市的视野下，进行这项工程。”同时，王伯鲁认为“北改”工程在规划上还应该做到全局性和超前性，整个改造应该考虑到和周边地区的联系。

　　发挥科技优势助推产业倍增战略

　　“2012年，政协委员应当围绕市委‘领先发展、科学发展、又好又快发展’的发展取向，把握‘奋力打造西部经济核心增长极’的发展定位，积极贡献智慧和力量。”来自九三学社的张钟庆委员认为，九三学社尤其应当在实施“五大兴市战略”中发挥积极作用。

　　实施“五大兴市战略”是市委十一届九次全会作出的重大部署。张钟庆认为，科技人才居多的九三学社，尤其应该围绕产业倍增战略进行深入调研，提高参政议政水平。“在现代产业的发展中，谁掌握了自主知识产权，或者掌握了行业标准，就能占领产业高端，占据行业制高点。”九三学社更应当充分发挥自身的科技优势和人才优势，加快科研机构和大专院校的成果转化，为全市产业倍增战略贡献更多智慧和力量。

　　建议编制《在蓉境外人员办事指南》

　　市政协委员蒋国庆建议编制《在蓉境外人员办事指南》，提升对外开放服务水平。“成都作为西部地区特大中心城市，近年来发展极为迅速，吸引了大批外籍人员来蓉工作、学习和生活。随着在蓉境外人员逐步增加，居住时间逐步延长，涉及的各种行政事务也明显扩展，需要加强对这一特定群体的相关政策宣传。”为此，蒋国庆建议由市政务服务中心牵头，组织市公安、人社、房产、教育等相关部门，整合各个领域的境外人员管理与服务政策，系统编制《在蓉境外人员办事指南》。

　　同时，《指南》应按照境外人士办理所列事项的基本顺序，全面介绍出入境办理、初次申请机动车驾驶证办理、境外机构和个人购房办理等相关政策、办事流程及相应的服务电话。

　　《指南》编制完成后，还应送达涉外机构和企业，使境外人员能方便取得，既有利他们办事，也有利帮助宣传成都。

　　建议在天府新区设立首席规划师

　　市政协委员周浩提到，近年来成都市已经形成了一套具有成都特色、覆盖全域、城乡一体的规划体系和机制，尤其是注意引进国内外高端智力资源，提高规划水平和质量。但是，尽管集中了大量的高端资源，参与深度不够，承担这些规划任务的大院大所很难扎在成都把规划搞深。他建议在天府新区重大规划项目实施前，聘请一位顶级专家为首席规划师，由首席专家来主持组建项目团队，从项目的策划、编制任务书、评标、实施、验收全程主持专业把关，对项目的总体质量负责，承担专业问题问责。

　　成立管委会是建好天府新区的关键

　　对于天府新区的建设，市政协委员胡天成建议，要采取管委会+投资公司+各(区)县的运行体制。对天府新区范围内的各类规划、重大基础建设、投资促进、土地利用、产业政策、对外协调等进行统筹，确保成都天府新区开发建设的统一性、整体性。其次，在制度创新上要充分运用成都城乡统筹相关工作经验和产改成果，创新住房制度、户籍制度、对外开放模式等，更好地激发新区活力。另外，在机制上以资本为纽带，建立合理的激励机制和利益分配机制。而对于天府新区的经济发展指标实行两种统计口径，天府新区产生的GDP、税收等纳入所在区(县)政府的统计，切实调动区(县)积极性。同时建立天府新区统计指标体系，以便把握天府新区建设进展情况。

　　成都传媒集团两会特别报道组

　　刘寒松、李娅、刘祎、李奕、张晨曦