代表委员为天府新区建设出谋划策 建议国家加大支持力度

天狼星

　　建议国家对天府新区进一步赋予国家级新区的政策支持，从而形成支持新区发展的完整政策体系，构建新区建设的充分要素保障。在金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

　　2011年4月国务院正式批复实施《成渝经济区区域规划》中，批准规划建设天府新区，增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用。已经拉开大幕的天府新区，自然成为了全国人大代表和全国政协委员们关注的热点。代表、委员纷纷提出，建议国家能加大对天府新区建设的支持力度，同时也积极为天府新区建设出谋划策。

　　全国政协委员、成都市政协副主席李铀此次带来的提案中，几乎都和天府新区有关。其中一份提案中，他明确提出，希望国家对天府新区进一步赋予国家级新区的政策支持，从而形成支持新区发展的完整政策体系，构建新区建设的充分要素保障。

　　李铀表示，天府新区建设是一个宏大的工程，需要各种要素的支撑和各方面的支持。四川省已基本形成省级层面支持天府新区协调发展的财政、金融、土地、外贸、人力资源保障等十条重大政策，即将付诸实施。成都、资阳、眉山3市也正抓紧制定本市支持天府新区发展的政策，加快起步建设。

　　希望国家对天府新区进一步赋予国家级新区的政策支持。他建议在金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，可安排在天府新区先行先试，支持新区在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

　　同时，在配套政策支持方面，整合中央各部门对促进西部和四川发展的支持政策和配套措施，加大对天府新区的水利、电力、交通、通信等建设力度，改善新区基础设施和生态环境，加强各种要素的供应保障。

　　全国人大代表、眉山市委书记李静也提出了类似的建议：希望国家给予天府新区和浦东新区、滨海新区同样的支持力度。

　　李静表示，虽然眉山只有两个县列入天府新区规划范围，但对于眉山全市来说都是千载难逢的机遇。该市提出“融入成都，同城发展”，努力建设与成都相比“有特色、无落差”的现代城市。比如，将强力推进工业大道、岷东大道、滨江大道、天府仁寿大道建设，即“四箭齐发”。4条大道全长152公里，预计总投资163亿元，在眉山境内涵盖约1000平方公里区域，直接受益群众超过200万人。“四箭齐发”将加快实现与成都交通的无缝、无差别对接。

　　四大举措 为天府新区创造发展空间

　　再造一个产业成都，天府新区必然需要聚集大量的产业项目。目前规划的1578平方公里的环境容量是否能够承载？

　　全国人大代表、省环保厅厅长姜晓亭表示，目前天府新区规划范围内还有环境容量，但还是比较紧张。“我们将通过四大举措，为天府新区建设创造充足的发展空间。”

　　首先在控源头方面，进入天府新区的所有开发建设项目，通通都得经过环境影响评价，“高污染的、高排放的不让进去，在增量上卡死。”目前已专门针对天府新区的生态环境进行研究并形成了专题报告，对整个区域的环境状况进行了详细描述，对入驻企业、基础设施建设等进行了专业建议。这个报告将成为进入天府新区项目环境影响评估的重要背景依据。

　　其次是腾空间。对现有的落后产能进行淘汰，对高排放企业有序进行搬迁，把环境容量腾出来，发展空间也就腾出来了。“需要搬迁的企业名单现正在拟定当中，但淘汰落后产能的行动计划已经出来了。”

　　第三，也是难度比较大的，就是造容量。就是通过大气的联防联控，水的上下联动，来创造容量。“现在，有部分污染是外来的。大气是飘移的，水可能是上游来的，如果在源头或者上游加大治理力度，那么(天府新区)新的环境容量也就创造出来。”这项工作涉及到天府新区周边的更广范围，需要更大范围的联动。

　　最后是添设施。对于污水处理、垃圾处理、危废品处理等环保设施都必须先行，在企业还没有到位前先行(规划建设起来)。

　　“我们测算了，如果认真实施上述举措，天府新区的环境容量是够的。”

　　成都商报全国两会特派记者 李娅