成都检察院工作报告:反渎职侵权组建特别侦查队

天狼星

报告亮点

昨日，成都市人民检察院检察长李建向市十五届人大五次会议作了工作报告。

办理刑事和解269件

报告指出，去年我市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人14403人，同比上升13.3%；起诉16276人，同比上升20%。完善检调对接工作机制，共办理刑事和解269件、民事申诉调解32件。

去年全市检察机关及时批捕生产、销售有毒有害食品、药品犯罪嫌疑人48人，及时起诉20人，同比分别上升23倍和19倍。还加大了对非法集资、金融诈骗、传销等严重经济犯罪的打击力度。提供行贿犯罪档案查询415次，建议取消其中4家有行贿犯罪记录单位的投标资格。

去年还重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻等问题的监督。对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕856人，不起诉102人。

去年查办职务犯罪346人

同时，建立职务犯罪一审案件两级检察院同步审查机制，受理同步案件126件233人，提出抗诉7件22人，职务犯罪案件裁判监督进一步加强。全市检察机关立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件201件346人，其中大案110件，要案24人，组建特别侦查队进行反渎职侵权检察。

热点解读

“简易审”在全市基层检察院展开

热点一

组建反渎职侵权特别侦查队

报告原文：组建特别侦查队，努力破解反渎职侵权“四难”困局取得成效，在全国会议上作经验交流。

李建解读：最高人民检察院指出，目前反渎职侵权检察工作面临发现难、立案难、查证难、处理难的工作现状亟待解决。成都市检察机关反渎职侵权特别侦查队，将工作重心延伸到收集信息、发现线索的阶段，建立完善信息收集、评估、运用工作机制。

特别侦查队还对侦查资源进行了高度整合，使办案方式实现了由“单兵作战”向“规模办案”的转变。特别侦查队主动出击扩大侦查范围，深挖渎职犯罪背后的贪贿行为。同时综合采用勘验检查、搜查扣押、调取物证书证、跟踪、守候等传统侦查措施，结合现代侦查手段，提高证据收集水平，既提高了案件质量又保障了办案安全。

热点二

“简易审”在全市展开

报告原文：强化对简易程序审理刑事案件的法律监督，在全国率先实现了所有简易审理刑事案件的公诉人出庭。

李建解读：为强化对简易程序审理刑事案件(以下简称“简易审”)的法律监督，进一步保障程序公正、提升司法公信力，自2011年10月起，市检察院派员出庭“简易审”工作在全市20个基层检察院全面展开。

市检察院和市中级人民法院还分别召集基层检察院公诉部门和基层法院刑庭部门负责人进行座谈讨论，共同拟定了《关于规范适用简易程序审理公诉案件工作的试行意见(草案)》。建立相关刑事案件集中移送、集中起诉、集中审判制度，在不违反办案时限的前提下，公安机关集中移送轻微刑事案件，检察机关相对集中审查起诉，法院相对集中开庭审理，提高简易程序审理案件的效率；建立相关刑事案件在公安、检察、法院三机关的专人办理制度，在公安机关由专人侦查移送轻微刑事案件，在检察机关由专人负责审查起诉该类案件，在法院由专人进行审判；紧密结合繁简分流工作机制，兼顾效率公正，对“简易审”实行简化审结报告、简化讯问笔录、简便审批程序、简化出庭工作，促进“简易审”的快速办理。

热点三

消除未成年人轻罪记录

报告原文：坚持教育、感化和挽救原则，积极开展未成年人刑事检察工作，建立未成年人轻罪记录消除制度。

李建解读：“未成年人轻罪记录消除制度”是指轻微犯罪的未成年人在刑罚或非刑罚措施执行完毕，且相关民事赔偿责任终结后，司法机关经审查认定其真诚悔罪，造成的社会危害已得到弥补，罪错行为已得到有效矫正，再犯可能性微小，决定对其曾经受到刑事追诉的相关记录予以封存，未经批准不得对外公开的法律制度。

“未成年人轻罪记录消除制度”保护了有前科者不受社会歧视，提供了制度上的保障，对于鼓励曾犯过罪的青少年改过自新，倡导社会宽容仁爱，帮助他们回归社会，预防他们重新犯罪具有重要作用。

成都商报记者 柏阳月