《小康》看成都

天狼星

编者按

日前出版的《小康》杂志2012年3月刊，推出了全国“两会”成都特别报道，通过开篇导语和《成都：打造西部经济核心增长极》、《天府新区：再造一个“产业成都”》、《成都“运输大通道”提速》三篇力作，深度揭示成都的“裂变”蓝图。今日，本报对此次特别报道进行摘录编发，以飨读者。

开篇导语

成都“裂变”蓝图

开放的世界，是成都的舞台；开放的成都，是世界的机遇。

全球产业布局在加速调整，西部大开发战略在持续深入，承接国内外大规模产业转移，将是成都实现超常规发展的机遇。在这个开放的舞台上，成都如何抓住历史的机遇？

成都集中了四川省1/6的人口和1/3的经济总量，占到西部地区生产总值的8%；2011年地区生产总值在15个副省级城市中居第4位，在增速方面，成都居首位。

截至目前，成都已有207家世界500强企业入驻，各类金融机构超过80家，全球生产的电脑中每5台就有1台是“成都造”，全球三分之二iPad“成都造”……可以说，成都占得了先机。

但是，无论是城市形态还是城市体量，成都与国际化城市的标准还有很大差距，不足以支撑新一轮发展的需要。

成都有宏大的雄心、长远的眼光，更要有科学的规划蓝图。

今后一个时期，成都的发展定位是力争成为“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”。

这个定位，虽然是立足西部的区域性定位，但又强调塑造“全球比较优势”，因此也是一个面向世界的开放性定位、国际化定位。

当然，成都地处西部内陆，既不沿海也不沿边，要成为国际化城市，必须把交通摆在优先位置，下决心首攻交通、大兴交通，更加紧密地融入全球交通大循环。

明确了新一轮发展定位的成都，正坚定不移地踏上开放发展之路。这些兴市战略，描绘出今后一个时期成都将“怎样裂变”的蓝图。

第一篇

成都：打造西部经济核心增长极

升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极，体现了成都对于区域竞争挑战的积极应对，更是成都乘势而上的奋进定位

结合对市情的再认识，在去年12月17日召开的中共成都市委十一届九次全会上，成都市提出了新的发展定位：奋力打造“西部经济核心增长极”。

西部佼佼者期待再升级

一个城市确立什么样的发展定位，体现了这座城市的抱负，也最终影响着这座城市的发展前景。“西部经济核心增长极”的定位是成都在充分考量区域竞争、城市竞争的历史和现状后的必然选择。

放眼全中国，成都经济总量在全国副省级城市中的排位，处在第二梯队的中游位置。第二梯队，恰恰是副省级城市竞争最集中、最激烈的组团，每个位次之间的差距只是百亿数量级。成都稍一松懈就可能滑向第三梯队，努一把力就可能进入第二梯队的前沿，甚至成为第一梯队的后备力量。

成都就站在这样一个进退攸关的成败关头，稍慢一步就会一误再误，领先一步就可能步步领先，升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极，体现了成都对于区域竞争挑战的积极应对，更是成都乘势而上的奋进定位。

做最好的“增长极”

2012年2月初，成都市人民政府新闻办公室发布的数据显示，成都西部经济核心增长极建设已经锋芒初露。

2011年成都市地区生产总值实现6854.58亿元，比上年增长15.2%，增速比上年提高0.2个百分点。GDP总量超过武汉和青岛，在15个副省级城市中居第4位，比上年提升2位。而在增速方面，成都在副省级城市中居首位，比上年提升了3位。

已经亮出了“西部经济核心增长极”锋芒的成都，正在努力做最好的“增长极”。

立足新的发展起点，成都按照“五大兴市战略”的部署，正在以“领先发展”的姿态，积极打造西部经济核心增长极。

中西部地区的奔跑者

认清了发展道路和方向的成都，已经在建设西部经济核心增长极的道路上迅速奔跑了。

据成都市统计局有关负责人介绍，分产业来看，2011年成都第一产业实现增加值327.3亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值3143.9亿元，增长19.8%；第三产业实现增加值3383.4亿元，增长12.4%。同时产业结构进一步优化。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.2%、58%和40.8%，三次产业结构调整为4.8∶45.9∶49.3。

经济稳步快速发展的成都吸引了越来越多的世界500强企业，截至目前，在成都落户的《财富》世界500强企业累计达207家。而成都，也愿意成为世界了解西部的“第一窗口”，成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。

第二篇

天府新区：再造一个“产业成都”

全球著名企业正在向成都聚集，成都正在为这些“金凤”构筑“新巢”——天府新区。

去年12月，天府新区84个重大项目集中开工，项目涉及产业、基础设施和生态等内容。

构建经济新版图

2011年11月，四川省政府正式批复成都天府新区总体规划。

天府新区将与成都中心城区共同构成成渝经济区的成都发展核。不同的是，中心城区为优化开发区，将重点提升传统服务功能，以文化、商贸金融等功能为主；而天府新区为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、文化行政、现代制造业基地和高新技术产业基地等。

四川省社科院副院长盛毅认为：“天府新区的战略使命是成为内陆世界级城市、城镇群对外开放的支撑平台，成为国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心，成为西部经济发展高地，辐射大西南、带动大西部，并探索新的发展模式，成为体现科学发展的示范型新区。”

“三位一体”的国际化新城

天府新区不是简单的“工业园区”， 而是一个以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化现代新城，将产业发展、基础设施、生态保护三者放在“一张图”上同步推进。

天府新区规划中城镇建设用地的60%都是生态用地，不难想象，未来的天府新区将拥有完整的生态系统。天府新区还将利用“产城一体”来解决“城市病”。

此外，天府新区将打造中西部第一个地下空间综合开发利用工程，在成都高新区大源商务核心区地下修建全长2.8公里的环形车道，片区内各个地块的地下室全部连通，串联起地下约3万个停车位，包括自有停车场和公共停车场。

两个“万亿”基地初具规模

“天府新区将增强成都作为成渝经济区双核引擎作用，投资必将带来丰厚的回报。”在天府新区投资说明会暨项目签约仪式上，成都市市长葛红林透露，在天府新区发展的近期和中期，制造业的发展非常重要；而在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。

以“再造一个产业成都”为目标来进行定位和建设的天府新区，最终将建成西部高端制造业基地、高新技术产业基地，两个基地的产值都将在万亿元以上。

目前，已经有200多家世界500强企业入驻成都，数量继续稳居中西部第一。以电子信息为龙头产业的高技术产业基地，以汽车研发制造为重点的高端制造业基地，都已初具规模。

一个西部金融中心主战场

天府新区内金融城的蓬勃发展正成为成都打造西部金融中心的关键。

截至2011年底，已引进了四川银监局、四川保监局、成都市金融办等行业主管单位，并聚集了银行、保险、创投、交易所等区域性总部80余家，注册资本约160亿元，金融业业态日渐丰富，集聚发展态势已初步呈现。

深圳独立研究咨询机构——综合开发研究院发布第三期CDI中国金融中心指数报告，报告对全国29座城市进行了中国金融中心综合竞争力评价排名，成都成为升幅最大的城市，从2010年第二期第19位上升到第9位，并位居西部之首。

据成都市金融办相关人士透露，2012年，成都将力争入驻金融城的各类金融机构超过80家，实现增加值超过100亿元。

第三篇

成都“运输大通道”提速

要确立辐射西部、面向全国、融入世界的经济优势，成都必须先打造西部交通主枢纽，形成领先西部、通达全国、连接世界的交通优势。

“成都必须全力打造交通优势来弥补地理区位的劣势。”2月22日，四川省委常委、成都市委书记黄新初坦言：成都要成为中国西部地区“交通主枢纽”，融入全球交通大循环中，首先要把交通摆在优先位置，下决心首攻交通、大兴交通。

坐稳“空港第四城”交椅

今年初,各地机场纷纷发布2011年“成绩单”，成都双流国际机场在与深圳机场的PK中再度胜出，坐稳全国“空港第四城”的交椅。

成都“空港第四城”的地位也吸引了更多航空公司考虑加大在成都投资建立办公基地。

目前，成都已经拥有7条国际直达航线，12条代码共享国际航线，随着成都市打造第4个国际航空枢纽城市步伐的推进，到2015年，成都包括货运在内的国际直飞航线将达到30条。成都国际航空枢纽综合功能区将实现枢纽机场年旅客输送量6800万人次，货运量170万吨，建成国际级航空门户枢纽，打造成为“城港一体”的空港都市区。

欲做第四个区域物流中心

到2015年，成都将初步建成北京、上海、广州之后，全国第四个区域物流中心，以及面向欧洲、中亚的转运中心。

成都市物流办主任陈仲维告诉记者，打造交通枢纽，关键就是要打造“旅客中转和货物集散的目的地”，而在这个过程中，有几大要素还必须加紧建设，“一是物流通道的建设，实现货畅其流；二是重要交通基础设施的建设；三是要规划物流的集中发展区。”

未来几年，成都市物流办将吸引大批实力企业进驻物流集中发展区。随着成都双流机场第二跑道正式建成，全国规模最大的成都铁路集装箱中心站投入使用，新都物流中心传化成都基地开通货运专线近200条等，成都作为中国西部物流中心的雏形已逐步形成。

水陆空联运 通江达海

随着一大批物流企业相继落户成都，成都与外界的联系也在发生着巨大的变化，国际直飞航线的开通让所有到成都投资的企业材料进得来、产品出得去。

成都市将以泸州、宜宾和乐山三大港的坚实后盾，发展“公水联运”“铁水联运”，相当于为成都“造”一座港口。

通过成自泸高速、成内泸高速、成乐高速、乐宜高速实现“公水联运”，通过成渝铁路、成昆铁路实现“铁水联运”，成都的所有货物都可以直接到达沿海港口城市，形成一条出海的货运大通道。

在公路物流枢纽方面，成都在东部龙泉驿区建设长江水运货物物流中心。此外，成都市青白江区还提出，要全力打造“西部第一、全国一流”的国际性枢纽型内陆无水港。

铁路公路稳步推进

成都市交委主任胡庆汉表示，目前成都至西安、成都至重庆的客运专线已经得到落实。“通过成西客专，成都市与郑州铁路枢纽以及华中地区的连接将更为紧密，而通过成渝客专，成都与武汉铁路枢纽以及华东、华南地区的联系也得到了加强。”

高速公路方面，成都市目前有5条在建高速，其中今年9月前成自泸、成绵复线将建成通车，成安渝、成南巴力争在年内通车，明年第二绕城高速也将建成通车。届时，成都市高速公路总量将达到780公里以上，通车里程在全国都将位于前列。

成都地铁2号线将于10月份通车运行，而年底2号线西延线也将与成灌快铁联通，此外成蒲铁路也将争取在今年内实质性开工。